@abogadodelmar

A LA COMISIÓN EUROPEA
……………………………………., mayor de edad, de nacionalidad española, con domicilio para notificaciones en ………………………………., DIGO:
Que, mediante el presente escrito, solicito que la Comisión Europea adopte las medidas que sean pertinentes con arreglo al artículo 12 del reglamento (UE) 1380/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, en relación con los planes del Gobierno de España de investigación, prospección y explotación de hidrocarburos en diversas áreas del mar Mediterráneo y océano Atlántico, a saber:
-Golfo de Valencia (cuadrículas Alta Mar 1, Alta Mar 2, Benifaio y Gandía).
-Aguas frente a Tarragona (cuadrículas Lubina, Lubina 1, Lubina 2, Angula, Medusa, Rodaballo, Montanazo y ampliación de la plataforma Casablanca, ya en funcionamiento y que ha sufrido varios derrames).
-Aguas frente a Málaga (cuadrículas Sirocco A, B, C y D, y Chinook A, B, C y D).
-Aguas frente Lanzarote y Fuerteventura (cuadrículas Canarias 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9).
Los expedientes se encuentran cada uno en distinto grado de tramitación pero todos ellos afectan a los recursos biológicos marinos. En cuanto al Golfo de Valencia, en este momento está trámite el expediente para otorgar a la sociedad Capricorn Spain Limited, autorización administrativa para realizar una campaña de adquisición sísmica 3D.
La campaña consiste en la emisión de una serie de sonidos pulsantes, liberados cada diez segundos día y noche durante cuatro meses, de una intensidad de 259 dB a fin de obtener un modelado 3D del fondo y el subsuelo marino con la finalidad de determinar el mejor lugar donde perforar en busca de hidrocarburos. Este sonido podrá causar mortandad masiva de peces, retrasos en la maduración de los huevos, lesiones en las larvas, reacciones inesperadas propias del estrés y huida masiva susceptible de vaciar literalmente los caladeros. Además, el sonido podrá invadir la reserva marina de las islas Columbretes, cuyo ámbito ha sido recientemente designado por el Gobierno español como Lugar de Interés Comunitario, con remisión de la propuesta de delimitación de ésta y otras áreas LIC a la Comisión Europea.
El ministerio de industria y Energía de España está tramitando estos expedientes aparentemente sin consultar a la UE a pesar de que con arreglo al artículo 3.1.d) de su Tratado de Funcionamiento, la competencia en orden a la conservación de los recursos biológicos marinos corresponde a la UE en exclusiva. Los expedientes se encuentran en diverso estado de tramitación, aunque tanto la prospección sísmica como la explotación causarán perjuicios a los recursos biológicos marinos.
Las medidas urgentes recogidas en el artículo 12 del reglamento (UE) 1380/2013, en caso de amenaza grave para los recursos biológicos marinos, pueden ser solicitadas a la Comisión Europea por los Estados miembros o adoptadas por ésta de oficio, lo que se entiende sin perjuicio de que los ciudadanos están facultados para denunciar la situación a la Comisión y solicitar que la misma actúe de oficio si así lo considera conveniente.
En el presente caso nos encontramos efectivamente ante una amenaza grave contra los recursos biológicos marinos que además se concreta en una aparente rebeldía del Reino de España al usurpar competencias exclusivas de la UE, por lo que considero que deberían ser adoptadas las medidas urgentes que se solicitan, que en nuestro caso se han de concretar en un requerimiento al Gobierno de España para que deje en suspenso la tramitación de la totalidad de los expedientes a fin de permitir que la UE pueda ejercer las competencias que ostenta con arreglo a su Tratado de Funcionamiento.
Solicitud:
Que la Comisión haga uso de la facultad recogida en el artículo 12 del reglamento (UE) 1380/2013 mediante requerimiento al Gobierno de España para que por el mismo se suspenda la tramitación de todos los expediente de autorización de investigación, prospección o explotación de hidrocarburos enumerados en el cuerpo de este escrito.
Lugar-fecha.-firma

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LA ORQUESTA DEL TITANIC

marzo 15, 2014

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LA ORQUESTA DEL TITANIC

@abogadodelmar

Cañete, Barberá y Fabra han hecho los honores de la mañana y luego se han volatilizado. No he podido terminar de comer porque mi ponencia comenzaba a las tres y media. Por la mañana he visto cómo los ponentes que tenían las piernas cruzadas y hacían bailar su pie,
movían el paño que cubría la mesa originando apariencias que no puedo escribir aquí. 

Dieciséis ponentes y he sido el único al que le han dicho que acabara ya. Al Director General, que tenía sentado a mi izquierda y moderaba el acto, no le gustaba mucho lo que yo estaba diciendo

Tenía que hablar del reglamento de medidas técnicas en el Mediterráneo, pero necesitaba referirme a las prospecciones petrolíferas. Y, finalmente, nunca pensé que el público entendiera mi metáfora alusiva a la orquesta del Titanic. Pero la entendieron hasta el punto de romper en aplausos.

José Ortega

Abogado

UN DÍA CUALQUIERA

marzo 13, 2014

@abogadodelmar

Lluvia, viento y frío, todo repentino. Miraba por los cristales desde el interior del tren de cercanías pensando lo bonito que sería no tener que salir esa misma tarde para Alicante con la finalidad de asistir al día siguiente a la declaración de una imputada a la que hace dos años le puse una querella por estafa procesal.
La mañana había sido de aupa, incluyendo la llamada de una periodista que me pedía que le informara sobre el nuevo reglamento de costas, que acababa de salir el día antes a información pública y que tiene casi doscientos artículos. Con el café había estado repasándolo a toda prisa y en mitad de la comida tenía que alternar los mordiscos a la ensalada con mis conclusiones provisionales para la periodista.
Durante el breve paseo del tren a mi casa, el paraguas no impide que mis pantalones se humedezcan hasta el extremo de tener que quitármelos nada más llegar. Lo hago y me reclino una pizca en la cama porque estoy molido como casi siempre. Mi necesidad casi física de quedarme en casa mientras afuera golpea la lluvia helada crece por momentos, pero después de unos cinco minutos de duermevela me levanto dispuesto a iniciar mi viaje. Sin embargo, la lluvia se ha vuelto más violenta y concluyo que no es prudente salir a la carretera en esas condiciones.
A las nueve de la noche, cuando por fin ha despejado, el cansancio no me deja ponerme al volante y decido levantarme a las seis para estar en los juzgados de Alicante a las nueve. A las once ya estoy durmiendo, pero la difícil digestión de un trozo de bizcocho me despierta a las tres y sé que recuperar el sueño me va a ser difícil, así que al cabo de un rato decido invertir las siguientes dos horas en la conducción y no en dar vueltas estérilmente en la cama.
Ducha, afeitado, corbata y al coche, pero con una manta polar que alguien me había regalado en 2009. Arranco a las cuatro y cuarto y coloco en el lector el cd de audio libros que acabo de grabar. Me doy cuenta de que me he confundido y en vez de traer conmigo el cd de autoayuda he cogido por error uno que contiene un estudio de impacto ambiental. Pero me queda el otro: Audio libros de terror. Escucho el primero mientras ruedo por la circunvalación pero es tan malo que paso al siguiente antes de que acabe. Es de Poe y lo escucho con atención hasta su final, pero no lo entiendo. El siguiente va de enterrados en vida y apago el lector sin dar oportunidad a más.
Sólo se ven camiones en la autovía negra y desolada mientras inició una larga y espero que fructífera conversación con mis órganos internos, hasta que a las seis y veinte llego a Alicante en la confianza de que ese diálogo sea como el final de Casablanca, el inicio de una hermosa amistad.
Dios premia a los intrépidos y encuentro un aparcamiento justo al lado del juzgado. Saco la manta polar, reclino el asiento y me quedo listo hasta las ocho y media. Tengo que ver a una abogada a primera hora y el camarero se extraña de que le pida sólo un cortado, sin tostadas de mantequilla o afín. No sabe que, oculto en mi casa y cuando nadie me veía, había estado fabricando galletas de quinoa y lino y al bajar del coche me he comido dos. Por fin algo de nutrientes en lugar de la harina blanca, que como dijo un psiquiatra aleman, debería usarse como engrudo para las paredes.
El juez es un tío entero y cabal. Se le ve centrado. La imputada es más falsa que Judas y cuando la pongo en aprietos en el interrogatorio opta por un llanto fingido que resulta patético. Consigo que meta la pata en un asunto clave y eso me da alas para que pague todo el mal que ha hecho con su avaricia y su bajeza.
Mi tía de mas de 85 años no perdona que no haya ido a dormir anoche a su casa, como estaba previsto, y me espera con lo que yo creía que era un cafelito y en realidad es un plato de fruta, otro de ensalada, otro de tortilla de espinacas y efectivamente el cafelito, sólo y sin azúcar. A terminar me enseña su bici estática y pedalea un poco para hacerme una demostración. Le pregunto si no le aburre ese ejercicio, en el que emplea media hora diaria y me dice que no mirándome a los ojos fijamente y con un pelo de misterio. A continuación añade: Es que mientras le doy a los pedales rezo el Rosario.
Salgo pitando para Valencia y llegó directamente a la Universidad politécnica para intervenir en un acto sobre hidrocarburos que sale bastante bien. A las ocho me voy a casa y llego medio muerto pensando no en el fin de semana reparador que debía aguardarme, sino en que me espera una cena con el ministro Cañete (y 200 personas más) y dos días encerrado en el antiguo hotel Hilton, respirando una atmósfera viciada en el marco de un seminario donde además me toca de ponente.
Terminado este fin de semana que debería haber sido de descanso o bien de festejo fallero, a elegir, no tendré ni la paz del despacho ni tampoco ocasión de meterme dos cervezas de fiesta, porque toca salir para Madrid, ya que el martes tengo bolo en la Audiencia Nacional.
Ya no llueve. De hecho, he visto en el cielo una luna casi llena.
Con esta sensación de algo así como el deber cumplido, reparo en que los abogados trabajan habitualmente para cobrar. Yo fui a Alicante en esas condiciones tan duras por hacer un favor a una persona que lo necesita y merece. Le estoy llevando el asunto por el morro, como quien dice.
Es pura casualidad que fue esa misma persona la que unos años antes me había regalado, un día de mi cumpleaños, la manta polar con la que está madrugada me he protegido del frío.

@abogadodelmar

Esta mañana me han llamado de una radio para hablar de la defensa contra las prospecciones petrolíferas y entre otras cosas me preguntaban qué esperábamos de todo esto y qué expectativas de éxito podíamos tener. Una de las cosas que les he dicho es que parar las prospecciones, siendo difícil, se me queda corto. Para mí, el máximo sería que esto pudiera servir para abrir un debate de fondo sobre los combustibles fósiles que acabara definitivamente con ellos, aunque se me ha ocurrido también sobre la marcha una meta intermedia.

Esa meta intermedia entre el mínimo de parar a Cairn y el máximo de acabar con el petróleo es lograr la declaración del mar Mediterráneo libre de actividades petrolíferas. La periodista me ha preguntado entonces mediante qué medios se podría conseguir esto último y también sobre la marcha se me ha ocurrido que un medio es la iniciativa ciudadana europea. Y de aquí este artículo/propuesta.

La iniciativa ciudadana europea está regulada en el REGLAMENTO (UE) No 211/2011 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 16 de febrero de 2011  sobre la iniciativa ciudadana. La norma contiene en anexos todos los datos y formularios precisos para empezar a trabajar, incluyendo la declaración de conformidad de la Autoridad Estatal sobre páginas web de recogida de firmas.

Copio los siguientes párrafos de otro artículo sobre este mismo procedimiento:

Una iniciativa ciudadana europea consiste en la puesta en marcha ante los órganos reguladores de la UE de un proyecto de norma avalado por al menos un millón de firmas. Esto parece que está chupado, porque en Europa somos muchos, pero no lo es tanto, porque el proceso está bastante intervenido e incluye una serie de requisitos que lo complican, entre ellos:

-La iniciativa debe ser presentada por un comité de ciudadanos formado por al menos siete  personas, residente cada una de ellas en un país distinto de la UE (digo residente, no nacional. Son cosas distintas).

-El comité de ciudadanos responderá de los daños que pueda generar la campaña de recogida de firmas.

-Los votos no pueden proceder de un sólo país. De hecho, se necesita un porcentaje mínimo de ellos en cada uno de los Estados miembros.

-El plazo para recoger las firmas es de un año.

Parece claro que una iniciativa de este tipo requiere un sólido trabajo organizativo previo, estructurando, agrupando y preparando todo el aparato para que cuando se inicie la campaña se puedan conseguir los objetivos en un año. Esto requiere trabajo en equipo, sacrificio, generosidad, responsabilidad y muchas cosas más, pero sobre todo eso: TRABAJO.

Por lo que he mirado por ahí, hasta ahora se han planteado unas pocas iniciativas de este tipo, que han sido todas rechazadas, pero no he visto ninguna que fuera contundente. Por ejemplo, una de ellas proponía que el himno de la UE se cantara en esperanto.

Fin de la cita del artículo anterior

Más datos:

Se necesitan firmas en 7 de los 28 Estados miembros. Habría que seleccionar esos siete magníficos agrupando a los países ribereños del Mediterráneo con los del norte que mandan residentes y turistas, esto es:

España

Francia

Italia

Grecia

Alemania

UK

Irlanda u Holanda

Número mínimo de firmas por Estado miembro:

España 37 500 

Francia 54 000 

Italia 54 000 

Grecia 16 500 

Alemania 74 250 

Reino Unido 54 000

Irlanda 9 000 

Países Bajos 18 750 

Otros Estados miembros:

Bélgica 16 500 

Bulgaria 12 750 

República Checa 16 500 

Dinamarca 9 750 

Estonia 4 500 

Chipre 4 500 

Letonia 6 000 

Lituania 9 000 

Luxemburgo 4 500 

Hungría 16 500 

Malta 3 750 

Austria 12 750 

Polonia 37 500 

Portugal 16 500 

Rumanía 24 750 

Eslovenia 5 250 

Eslovaquia 9 750 

Finlandia 9 750 

Suecia 13 500 

El artículo 7 del reglamento (EU) permite la recogida de firmas a través de la web con determinadas garantías y condiciones, lo que facilita el proceso.

No se requieren fedatarios privados, como sucede en la iniciativa legislativa popular (se trata de personas que tienen que tomar el DNI de los firmantes para asegurarse de su identidad).

La campaña primero debe registrarse en la Comisión Europea y posteriormente a su entrega los Estados miembros deben verificar la identidad de los firmantes. Entonces hay una audiencia publica en la que los promotores defienden su propuesta.

Confío mucho en los voluntarios de Ibiza y su capacidad de organización, y estoy seguro de que se conseguirían muchísimas firmas en España, pero si no tenemos firmas en otros países no hacemos nada, y esto es más difícil, aunque la cosmopolita Ibiza parece el foco idóneo donde reclutar activistas europeos que operen en sus países.

DATOS EXIGIDOS PARA REGISTRAR UNA INICIATIVA CIUDADANA PROPUESTA 

Para registrar una iniciativa ciudadana propuesta en el registro en Internet de la Comisión, habrán de facilitarse los siguientes datos: 

El título de la iniciativa ciudadana propuesta, con un máximo de 100 caracteres. 

DECLARACIÓN DEL MAR MEDITERRÁNEO ZONA LIBRE DE PROSPECCIONES Y EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS

2. El objeto de la misma, con un máximo de 200 caracteres. 

EL OBJETO DE LA INICIATIVA ES DECLARAR LA PROHIBICIÓN DE TODA ACTIVIDAD DE PROSPECCIÓN O EXPLOTACIÒN DE HIDROCARBUROS EN LAS AGUAS DEL MAR MEDITERRÁNEO QUE FORMEN PARTE DE LAS AGUAS INTERIORES, MAR TERRITORIAL O ZONA ECONÓMICA EXCLUSIVA DE LOS ESTAOS MIEMBROS

3. Una descripción de los objetivos de la iniciativa ciudadana propuesta sobre la que la Comisión debe decidir, con un máximo de 500 caracteres. 

LA INICIATIVA PRETENDE GARANTIZAR EL EQUILIBRIOS ECOLÓGICO,  EL MANTENIMIENTO DE LA BIODIVERSIDAD Y LAS CUALIDADES DEL PAISAJE EN LAS AGUAS DEL MAR MEDITERRÁNEO. SE CONSIDERA QUE ESTOS VALORES SUSTENTAN ACTIVIDADES SOSTENIBLES COMO LA PESCA Y EL TURISMO Y SON PUESTOS EN PELIGRO POR CUALQUIER ACTIVIDAD RELACIONADA CON LA PROSPECCIÓN O EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS, YA SEAN EN FORMA DE PETRÓLEO O GAS.

4. Las disposiciones de los Tratados consideradas pertinentes por los organizadores de la acción propuesta. 

ARTÍCULO 3.1.d) y 4.e) DEL TRATADO DE FUNCIONAMIENTO DE LA UNIÓN EUROPEA, EN SU VERSION CONSOLIDADA DE 2012

5. El nombre completo, la dirección postal, la nacionalidad y la fecha de nacimiento de los siete miembros del comité de 

ciudadanos, indicando específicamente el representante y los sustitutos así como sus direcciones de correo electró­nico.

6. Todas las fuentes de apoyo y financiación a la iniciativa ciudadana propuesta en el momento del registro.

Los organizadores podrán proporcionar en un anexo datos más concretos sobre el objeto, objetivos y antecedentes de la  iniciativa ciudadana propuesta. También podrán proponer, en su caso, un proyecto de acto jurídico.

Dejo aquí un borrador del proyecto de acto jurídico:

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

 Visto el Tratado Constitutivo de la Unión Europea y, en  particular, sus artículos 23.1.d) y 4 e)

Vista la propuesta de la Comisión Europea, 

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parla­mentos nacionales, 

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo

Visto el dictamen del Comité de las Regiones 

De conformidad con el procedimiento legislativo de iniciativa ciudadana europea

Considerando lo siguiente: 

(1) El mar Mediterráneo es un ámbito en el que concurren especiales circunstancias medioambientales, sociales y económicas. Se trata de un mar cerrado, con una renovación de aguas particularmente limitada y una alta tasa de evaporación que puede dar  lugar a una mayor concentración de agentes tóxicos. 

(2) El mantenimiento de la biodiversidad del Mediterráneo ha sido objeto de una prolija y cuidadosa legislación de la UE a través de la política pesquera común y de no pocos esfuerzos económicos para promover el desguace de buques y otras medidas de limitación del esfuerzo pesquero.

(3) Las riberas del Mediterráneo reúnen una serie de características peculiares integradas por la bondad del clima, el interés  del paisaje y la herencia cultural, todo  lo cual mantiene las economías locales en base a una industria  turística esencialmente sostenible.

(4) El carácter singularmente privilegiado de este ámbito aconseja un marco regulatorio adecuado que garantice su pervivencia, liberándolo de actividades que puedan poner en peligro su delicado equilibrio, singularmente las actividades susceptibles de causar derrames o difusión de agentes tóxicos.

(5) La industria petrolífera forma parte esencial de ese tipo de actividades susceptible de poner en peligro  el equilibrio ecológico del Mediterráneo. Las técnicas más modernas y eficaces de prospección sísmica 3D para obtención de modelado del fondo y substratos marinos puede causar mortandad, migración, lesiones y reacciones imprevistas de los organismos marinos. Este tipo de perturbaciones masivas tornaría en inútil el esfuerzo de protección desplegado por la UE y desde luego es contrario al principio de precaución, que preside toda la política pesquera común. 

(6) El funcionamiento de la industria extractiva de hidrocarburos, una vez instalada, puede ser potencialmente peligroso incluso aunque se implementen las técnicas de control y seguridad más avanzadas. La experiencia habida en espacios tales como Fukushima ilustra lo ingenuo que puede llegar a ser que el ser humano pretenda mantenerse al resguardo de situaciones medioambientales, climáticas o geológicas inesperadas y hostiles. Por otro lado, los recientes hechos del Golfo de Méjico, donde un escape de petróleo causó una catástrofe ambiental,  confirma que este tipo de accidentes es posible a pesar de todo, y a este respecto debemos tener en cuenta que el carácter cerrado del Mediterráneo agravaría el problema de un escape.

(7) De un lado, en cuanto a las pesquerías, carece de sentido programar la política pesquera común bajo el principio de precaución si a continuación hacemos saltar éste por los aires permitiendo una industria peligrosa y confiándonos en la suerte. De otro lado, en relación con el turismo, un posible escape de petróleo en el mar podría asolar las economías locales y agravar la crisis económica.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: 

Artículo 1 

Objeto 

El presente Reglamento establece la prohibición de prospecciones y extracciones de hidrocarburos en el entorno del Mediterráneo en aguas sobre la que ejercen soberanía los Estados miembros.

Artículo 1

Definiciones

Aguas sobre los que ejercen soberanía los Estados miembros: Se corresponde con las aguas interiores, el mar territorial y la zona económica exclusiva de los Estados miembros ribereños del Mediterráneo.

Hidrocarburos: Cualquier derivado de materiales fósiles susceptibles de ser transformado en combustible.

Derivados de hidrocarburos: Cualquier elemento o agente obtenido a partir de depósitos o fósiles susceptible de ser usado como combustible.

Artículo 3

Prohibición de prospección y explotación de hidrocarburos

Se declara las zonas marinas sometidas a soberanía de los Estados miembros zona libre de prospecciones y extracciones de hidrocarburos.

En consecuencia, quedan prohibas en esas zonas tanto la prospección como la extracción de ningún tipo de derivado de hidrocarburos.

Los Estados miembros se abstendrán de otorgar en ellas  ninguna autorización de investigación, prospección o explotación de hidrocarburos.

Artículo 4

Entrada en vigor y aplicación 

El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. 

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro